近年来,洛阳市公共资源交易中心聚焦我市招标投标领域存在突出问题,持续压实各方交易主体责任,有效遏制违规行为发生,积极推动全市招标投标市场规范健康发展。
一、补齐工作短板,提升保障能力。全市“五类主体”(即招标主体、投标主体、代理主体、评标主体、监管主体)进场交易各环节均实现“数智化”转型和“全流程电子化”功能闭环,进一步提高平台承载能力和安全性,实现了以市场化方式配置的农村产权、林权、知识产权等各类公共资源交易进场需求,为构建全国统一大市场建设、扩大平台交易范围奠定了坚实基础。
二、规范交易流程,压实主体责任。纵深推进数字化转型升级,全面规范招、投、开、评、定等各环节工作流程。一是招标环节。加强招标人入库管理,全面压实“远程异地评标”“暗标评审”“评定分离”“分散评标”“最低投标价法”的招标人主体责任和监管部门监管责任。2024年8月新系统升级以来,已实施“智能辅助评标”项目75个、“暗标评审”项目271个、“远程异地评标”项目186个、“评定分离”项目7个、“分散评标”项目84个、“最低投标价法”项目81个。二是投标环节。对接“信用河南”管理平台,健全我市公共资源交易信用体系。完善完善金融服务功能,鼓励、引导更多金融机构参与我市电子保函服务,提升电子保函金融产品种类。三是开标环节。提升“不见面开标”功能,实现投标文件在线解密、投标质疑在线回复等,各方交易主体“线下不见面、线上面对面”,进一步降低交易成本。四是评标环节。增加“专家移动轨迹管理”“智能辅助评标”“暗标评审”“不见面询标”,创新开展“三维盲评”、异常情况修改“表决全员通过制”等,督促评标专家独立评审、规范履职,最大限度降低人为因素干扰。五是定标环节。提升“评定分离” 系统功能及硬件设施保障,确保满足全市“评定分离”进场交易需求。
三、破除交易壁垒,规范市场秩序。一是明确交易主体权责,划定市场行为边界。结合我市交易系统升级,进一步压实了各方主体责任,进一步纠治了招标主体“规避责任”行为、投标主体“围标串标”行为、评标主体“违规执业”行为,监督主体“监管不力”行为,进一步规范了代理主体履职行为,推动形成权责清晰、规范有序的交易环境。二是强化刚性约束,实现智慧监管。实现市县(区)所有监管部门对所监管项目的招标人主体责任履行、代理机构及从业人员的代理活动、投标人投标情况、评标专家评标流程、中标结果、结果复核、异议投诉、合同签订及履约等的全类别、全过程、全要素的“三全”监管,进一步提升监管效能。
下一步,交易中心将围绕全国统一大市场建设,为交易各方主体提供优质高效服务,深度挖掘围标串标、利益关联等违法违规信息,做到早发现、早预警、早干预,持续打造公共资源交易“一张网”,全力服务洛阳市经济社会发展大局,为高质量建设现代化洛阳都市圈,谱写新时代中原更加出彩洛阳绚丽篇章而不断努力。
洛阳市公共资源交易中心
2025年1月15日